就在开发商憧憬“金九银十”到来、国家宏观调控放松之时，央行反而念起了“紧箍咒”。27日晚间，中国人民银行联合银监会发布了《关于金融促进节约集约用地的通知》（以下简称“通知”），要求各金融机构严格商业性房地产和土地出让贷款管理。

中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇向记者表示，这意味着政府在进一步规范房地产市场，进一步加大对于房地产行业的调控，将推动房地产市场有序发展。同时也有利于银行防范金融风险，保证经济稳定发展。另有业内人士认为，此通知传递了国家对地产贷款继续从紧的信号，消费者的观望心理将进一步加重，有利于近期房价的回落。

禁止买地贷款控制投机炒房

通知表示，禁止向不符合规划控制要求的项目提供贷款支持；禁止向违法用地项目提供贷款支持；禁止银行向房地产开发商发放专门用于缴交土地出让款的贷款，禁止向利用农村集体土地开发商业性房地产的项目、购买村集体土地建设住房的居民发放任何贷款。

房价的狂涨总是伴随着不断飙升的地价而来。不断被刷新的地王纪录就是推动去年高房价的罪魁祸首。而这次“禁止向房地产开发企业发放专门用于缴交土地出让价款的贷款”的条款对许多投机的房地产开发商来说，无疑是沉重的打击。

“此举可以遏制以投机性拿地哄炒房价的行为。”北京理工大学房地产研究工作室主任周毕文向记者表示，“同时也控制了土地的供给，控制了房屋的放量，从而从总量上也控制了炒房的行为”。

“2006年就有规定，不允许贷款还土地款，但中间实施的时候出现了投机现象。”明天地产营销总监贾玉鹏表示，“当建设资金挪用于买土地后，容易导致后期施工资金不足，从而导致烂尾楼，造成银行的风险。在房地产市场火爆时，银行风险可能不大，但现在销售困难时，银行风险就极大”。

此外，通知还规定了“土地储备贷款采取抵押方式的，应具有合法的土地使用证，贷款抵押率最高不得超过抵押物评估价值的70%，贷款期限原则上不超过2年”。

“这是对贷款审批增加限制，限制只有拿到合法土地使用证才能做开发，且自有建设资金要不低于30%，从各个方面严格地限制了投资房地产市场的条件，对房地产自有资金有了更大的要求。”贾玉鹏表示，这对控制房地产市场混杂无序状态起到了很好的作用。

小产权房将逐渐消失

“小产权房将逐渐走出人们的视线。”周毕文认为。

通知规定，“对利用农村集体土地开发商业性房地产的，不得发放任何形式的贷款；对购买农村集体土地上建设住房的城镇居民，不得发放住房贷款；对利用农村集体土地开办企业、兴办乡（镇）村公共设施和公益事业的，要严格审查贷款申请，对未取得合法用地手续，没有落实有效担保权利的，不得发放贷款”。

“尽管目前国家并不承认小产权的合法性，但还是有许多开发商看中其中的暴利而投资开发，他们通过各种手段也能得到银行的贷款。但小产权对于购房者、村民、银行的利益都是有损害的，真正受益的只有开发商和少数村干部。而此次再次重申不发放小产权的开发贷款和个人贷款，小产权很难有存活的空间，如果开发商不能贷款开发，成本将大大提高，最重要的是明确传递了小产权不合法的信号，让开发商、购房者不敢随意去开发和购买小产权房。”贾玉鹏表示。

“这对于集约用地，保护国家耕地有很大的意义。同时保证房地产市场的有序发展。”周毕文认为。

观望延续房价将下调

“这个通知对于市场最大的影响是买卖双方预期的变化，开发商经过1年的调控后，已翘盼国家宏观调控的松动，但这个通知一发，传递的信号是地产调控从紧继续，那么购房者近期的观望心理会再度加深，而对于开发商的打击更大，银行贷款无望，就很有可能近期再度降价买房。”贾玉鹏表示。

而从长远来看，“通知”将推动市场的优胜劣汰，形成许多房地产巨头，那样房价将会上涨，同时，土地供给的减少导致的住房供应的减少，小产权房的退出市场，都会间接导致房价的上升。